锚定“四个服务”，积极开展活动 促进灌排事业高质量发展
——中国灌区协会第六届理事会工作报告
各位代表：
中国灌区协会第七次会员大会今天召开了，这次大会的主要任务是总结回顾过去六年的工作，谋划未来的发展，选举产生新一届理事会。在此，我代表中国灌区协会六届理事会，对参加今天大会的各位来宾和代表表示热烈欢迎!对长期关心支持协会发展的领导、专家和会员单位表示衷心感谢！
过去六年，中国灌区协会在六届理事会领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”新时期治水思路，严格执行水利部、民政部、中央社会工作部等职能部门对全国性行业协会工作的要求，扎实履行“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”职责，以服务好广大会员为根本宗旨，紧紧围绕水利中心工作，充分发挥桥梁纽带作用，不断增强服务意识，着力提升服务能力，致力于总结交流新经验、推广应用新技术、组织制定新标准，提高灌区管理水平和效益。下面，我受本届理事会的委托，向大会报告工作，请各位代表审议。
一、六年工作回顾
过去的六年，是我国灌区发展不同寻常的六年。国家对大中型灌区建设和改造高度重视，政策支持力度大，建设投资强度高，持续推进现代化灌区建设，不断夯实粮食安全的水利根基。全国已建成大中型灌区7300多处，建成泵站、机井、塘坝等各类小型农田水利工程2200多万处。我国耕地灌溉面积达到10.55亿亩，这些灌溉面积上生产了我国77%的粮食和90%以上的经济作物。灌区建设围绕“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区建设目标，开展大中型灌区续建配套和现代化改造，灌区、泵站标准化管理都取得了很大成绩。我们中国灌区协会在中央社会工作部、民政部和水利部农村水利水电司、中国灌溉排水发展中心等有关单位的领导和业务指导下，在各会员单位的大力支持和配合下，围绕中心工作，积极开展灌区建设和管理服务，赢得了政府和会员单位的信赖，取得了很好的成绩。主要做了以下几方面的工作。
（一）围绕灌区发展目标，扎实组织开展各项活动
1、灌区建设是农村水利工作的基础，灌区效益的发挥是国家粮食安全和区域经济发展的重要支撑。“十四五”期间，水利部对大中型灌区的建设和管理十分重视，加快推进灌区现代化建设，着力推行灌区标准化管理，创新推动数字孪生灌区建设试点。过去六年，协会紧紧围绕行业主管部门确立的灌区工作重点，组织开展各项业务活动。协会积极组织广大会员开展技术交流培训活动20次，其中线下活动12次，参加人员3000余人；线上活动8次，参加人员3300余人。我们每次活动都选择一个典型灌区进行实地参观交流，从北方的宁夏青铜峡灌区、甘肃景电灌区、山西尊村灌区、河南人民胜利渠灌区到南方安徽淠史杭灌区、湖北漳河灌区、湖南韶山灌区、江西赣抚平原灌区、广西五化灌区、云南元谋丙间现代化高效节水灌区等10个灌区。每次会后，我们都将会议成果报告报送水利部农村水利水电司。除此之外，我们还每次免费组织为灌区服务的典型企业开展产品展示和讲解，都取得了很好的效果。
2、2021年是协会成立30周年，因正处新冠疫情期间，不能召开会议开展纪念活动。为了更好地服务广大会员，协会秘书处组织编写出版了《中国灌区管理》一书。该书包括灌区管理体制、机制现状及历史演变、典型灌区管理制度及做法两部分共九章，全面介绍了我国灌溉排水概况，灌溉排水管理有关国家法律、政策、办法、灌区协会和农民用水协会章程制度，灌溉管理体制机制，灌区管理，中国灌溉管理历史演变；重点收集了具有代表性的六个大型灌区标准化管理创建的典型经验，使会员单位和社会对大中型灌区有一个比较全面的认识和了解，为今后我国灌区改革发展提供借鉴和参考。
3、2024年，在新中国成立75周年之际，为回顾全国灌区建设与管理走过的历程，展示新时期灌区在保障社会经济发展和维护国家粮食安全方面发挥的作用和取得的成就，协会在会员单位组织开展了“新中国成立75周年灌区建设与管理发展成就”征文，并将优秀文章汇编出版—《丰碑永铸 精神永存》。旨在讲好灌区故事，弘扬灌区精神，做好灌溉水文化的传承，推动灌区现代化建设，促进灌区高质量发展。
（二）紧扣灌区发展要求，稳步推进团体标准研制
我国大中型灌区的发展已经进入新的历史阶段，标准化对加快灌区现代化进程十分重要，协会严格按照《中华人民共和国标准化法》和国家标准委要求，不断加强团体标准研制工作。依据《中国灌区协会团体标准管理办法》的规定，成立团体标准专家委员会，建立团体标准专家库，进一步规范团体标准立项、编制、审查、报批、发布工作流程，确保编制出高质量的团体标准，能够满足灌区建设和管理的需求。
1、截至2024年年底，共发布团体标准31项，在编团体标准8项，内容涵盖灌区现代化改造、灌区标准化管理、量测水技术、数字孪生灌区、灌溉高效节水等领域，多项标准填补了国内空白。
2、2023年，为进一步规范和加强团体标准制修订经费的管理，提高经费使用效率，保证团标制修订任务的完成，协会制定发布了《中国灌区协会团体标准管理服务费核算办法》和《中国灌区协会团体标准制修订经费管理办法（试行）》等2项制度，对团标制修订经费的来源和使用做出了明确规定。
3、2023年—2024年，协会两次参加了水利部科技推广中心开展的水利团体标准评估工作，评估团体标准共9项（2021年底前发布的），评估结果为“良好”。
（三）聚焦行业发展趋势，创新抓好分支机构建设
目前协会会员单位已发展到327个，其中近六年新加入会员单位96个。为了给广大会员单位提供优质、专业、精准的服务，结合灌区建设发展的需求，协会根据灌排行业的专业特色，设立了中国灌区协会专家委员会和微灌分会、灌区量测水分会、灌区信息化分会、灌区现代化改造分会、灌溉管道工程技术分会等5个分支机构，不断提升协会专业化服务水平。
协会专家委员会组织开展多次灌区调研、团体标准咨询审查、灌区量测水产品信誉等级评价和科技成果评价工作，都取得了较好的效果。
各分会在协会的领导下，通过开展丰富多彩的专业活动，不断扩大在行业内的影响力。
1、微灌分会多次举办全国微灌大会，把微灌行业专家、学者聚在一起，总结交流微灌技术，深入研讨微灌技术发展的深层次问题，为灌区实现高效节水献计献策。组织编制《膜下滴灌技术培训指南》，举办节水灌溉和微灌水肥一体化技术讲座（一次网上培训参加人员就1000多人），普及农业灌溉节水新技术。
2、量测水分会积极组织灌区量测水技术研讨和团体标准宣贯，利用年会向会员单位普及专业知识，并在山东、宁夏等地举办培训班，介绍量测水新技术、新产品。
3、信息化分会围绕数字孪生灌区试点，加强技术交流，为试点单位提供技术咨询服务。
4、现代化改造分会根据正在实施的大中型灌区现代化改造进展情况，组织相关专家深入灌区发现问题、解决问题。在江西省南昌市和浙江省杭州市组织召开灌区现代化改造技术交流会，并编辑发布《灌区现代化改造技术动态（2020-2023年）》白皮书。
5、灌溉管道工程技术分会根据灌区管道输水发展趋势，组织“走进灌区”活动，深入灌区宣传普及管道输水技术，研究灌区管道输水存在的技术问题，积极参与管道输水相关技术标准的制定。
（四）严格遵守法规章程，不断强化社团组织治理
协会严格遵照《社会团体登记管理条例》和《中国灌区协会章程》开展各项活动。2021年参加民政部社会组织管理局组织的全国性行业协会商会信用等级评价，被评定为3A级协会。按照民政部要求，在规定期限内通过年检，均达到合格标准。按照水利部、民政部和中央社会工作部等上级主管部门要求，完成分支机构、协会商会收费、论坛活动清理等专项整治活动。完成民政部办公厅关于开展全国性行业协会商会服务高质量发展专项行动，为实现经济运行持续整体好转、推动灌区高质量发展取得新突破，服务全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献力量。在会员大会闭幕期间，按《章程》要求每年至少召开一次理事会议和两次常务理事会议，研究决定协会重大事项，审议通过协会年度工作和财务收支情况，审查发布团体标准，审议批准新会员入会资格。六年共召开理事会会议11次，常务理事会12次。
（五）建立健全党的组织，切实发挥党的领导作用
根据党中央对社会组织发展的要求，始终坚持党对协会工作的全面领导，并按要求把坚持党的全面领导写进协会章程。按中央社会工作部的统一要求，成立了协会党支部，由会长担任党支部书记，以进一步加强协会的党建工作。确保法人和书记对协会工作负总责，坚持党建、业务两手抓，两不误。切实发挥党建对业务工作的引领作用。协会重大事项必须经过党组织决议后再提交会长办公会或理事会、常务理事会研究通过。持续贯彻落实习近平总书记关于行业协会商会的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，深入推进党的建设各项工作，着力固根基、扬优势，补短板、强弱项，充分发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用，积极宣传和执行党的路线方针政策，以高质量党建引领协会高质量发展。抓好廉洁自律、正风肃纪，不折不扣落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”。认真完成上级党组织布置的各项任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和学习贯彻习近平中国特色社会主义思想主题教育活动。同时，积极探索党组织在协会工作核心领导作用的制度建设，建立健全组织领导机制。建立党建学习园地，并在协会官网上开设“党群建设”模块，采用线上线下相结合的方式宣传党建知识和上级党组织党建精神。组织党员职工认真学习党的二十届三中全会精神、《中国共产党纪律处分条例》，对照《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求，找准协会贯彻落实全会精神的结合点和切入点，为实现中国式现代化贡献力量。
（六）深入实际调查研究，牢牢把握行业发展动态
积极响应党中央提出的大兴调查研究之风，把深入会员单位调查研究作为协会的一项重要工作来抓。
1、积极探索灌区推行水权交易，提高水资源利用效率。2019年，协会与中国水权交易所合作，采用座谈交流、问卷调查和典型调研相结合的方式开展“灌区农业水权交易系统应用需求分析及试点灌区调查”。调查报告反映了灌区对水权交易的认识现状、灌区水量分配、节水设施、监测计量、用水组织建设等情况，对进一步研究水权交易在促进灌区精准节水方面起到积极作用。
2、为推进灌区管理水平提升，促进灌区转型发展。2019年，协会联合河南省焦作市引沁灌区管理局开展灌区管理考核评价体系研究，为灌区完成水利工程管理考核标准内容的落实、整理、编制、汇总等提供技术和业务咨询。
3、六年来，共组织了13次专题调研，对12个省的23个大型灌区的农业水价综合改革、灌区标准化管理、灌区现代化改造、数字孪生灌区试点、量测水技术应用和灌区深度节水控水等方面的工作进行调研，并形成调研报告。还调研了6个会员企业，了解企业发展情况，帮助解决具体问题。
（七）牢固树立服务意识，帮助会员单位解决难题
坚持履行“四个服务”职责，帮助会员单位排忧解难，维护会员单位合法权益是协会的一项重要义务，切实为会员单位做好事、办实事。
1、根据《中国灌区协会量测水产品质量信用等级评价办法》和《关于开展灌区量测水产品质量信用等级评价服务的通知》（中灌协〔2022〕30号文）要求，为公平公正、科学规范做好此项工作，经过现场考察、专业评估，选择取得检验检测主管部门资质认定证书的黄河计量检测（山东）有限公司、宁夏天祥霖水利计量设施检测有限公司、山西泵站现场测试中心等3家专业检测机构作为中国灌区协会量测控设备计量性能测试基地和技术服务中心。
2、为进一步发挥好协会“四个服务”的功能，根据灌区现代化建设的需要，2022年，协会以中灌协〔2022〕30号文为会员单位免费提供灌区量测水产品质量信用等级评价服务。此项评价服务是以量测水产品专业测试机构提供的测试报告为依据，按照以测定质、客观公正的原则，通过专家评审的方式，为相关会员单位委托的量测水产品技术先进性、测量准确度水平、适用性、推广性等进行科学的评价。2023年11月，协会在北京召开了灌区量测水产品质量信用等级评价专家评审会，对7家企业申报的16个产品进行了评价，评价结果将为会员单位参加成果登记、奖励申报、技术交易等提供参考。
3、2020年，河南省焦作市引沁灌区、广利灌区反映黄河水利委员会征收水资源费不合理问题，协会秘书处高度重视，在充分了解情况的基础上，积极主动向水利部有关司局反映问题，沟通协调，取得支持，使问题得到合理解决，维护了灌区的合法权益。
4、为优秀企业会员单位申报“国家成熟实用节水技术”、“专精特新企业”、“农业节水科技奖”、“省级制造业单项冠军企业”等科技项目提供相关推荐意见。
5、积极为会员之间的交流学习牵线搭桥，促成南北方、东西部灌区之间，灌区和企业之间的参观学习，取得了良好的效果。
（八）修改完善管理制度，确保协会健康规范发展
按照上级主管部门要求，不断规范协会内部治理，完善相关管理制度，确保用制度管人、管事。
1、修改完善《中国灌区协会团体标准管理办法》，以进一步加强团体标准工作，发布适应行业发展需求的高质量团体标准。
2、为规范管理分支机构，对《中国灌区协会分支机构管理办法》中的相关规定进行了调整、充实和完善。
3、为贯彻落实中央八项规定，制订、修订有关会议制度、财务管理制度、公务接待制度、公车使用制度、请假和考勤制度、职工福利制度。坚持落实会长办公会和秘书处工作例会制度，协会重要工作和重大事项须经会长办公会研究决定，日常工作由例会布置完成。
（九）充分利用网络媒体，做好行业宣传扩大影响
为加强行业发展的宣传，协会对官方网站——灌区建设与管理栏目内容进行了优化重建，创办了协会微信公众号——水利粮丰。利用官方网站和微信公众号积极宣传报道党建工作、行业政策、发展成就、工作动态和会员形象。官方网站重建以来，围绕协会工作和行业资讯共上传各类信息700余篇，访问量超过6.3万。微信公众号开通以来，已有8000余人关注。中国灌区协会微信公众号在宣传党的方针政策、灌区形象、引导舆论、信息交流、服务会员等方面的积极作用，初步形成舆论引导新格局。
二、需要改进和提高的问题
各位代表，六年来，协会工作取得了一定成绩，这些成绩的取得，离不开水利部、民政部、中央社会工作部的指导，离不开全体会员单位的支持和配合，也离不开协会各分支机构和协会全体工作人员的共同努力，在此，我代表中国灌区协会向所有关心和支持协会工作的领导和同志们表示衷心地感谢！
我们清醒地认识到，协会所做的工作离主管部门的要求、行业发展的需求和会员单位的期望尚有不小差距，需要协会在今后的工作中不断改进和提高。
1、深入会员单位调研的深度和广度不够。因受新冠疫情影响，没有很好地组织对会员单位开展系统的调研，不能全面、系统地了解行业发展现状、制约发展的突出问题。
2、为行业主管部门决策提供支撑的力度不够。协会是政府主管部门和会员单位之间联系的桥梁和纽带，由于主客观因素的制约，没有能很好地为行业主管部门了解行业发展、制定行业政策提供支撑、当好参谋。
3、为会员单位提供咨询服务的力度不够。受服务意识和服务能力的限制，没有做到为会员单位提供系统的行业发展政策和技术咨询服务。
4、调动和发挥专家委员会和分支机构作用做的不够。没能采取切实可行的措施很好地调动专家委员会和五个分支机构里相关专家的积极性，发挥他们的作用，为行业发展献计献策。
5、会员单位的覆盖面还不够广泛。目前协会会员单位主要由大型灌区管理单位和相关企业组成，重点中型灌区和相关科研、设计单位还没有被吸收为会员。
6、跟国际组织和国外同行开展交流合作有待加强。没能发挥协会的对外交流平台作用，积极组织开展与国际组织和先进国家同行的技术交流和合作。
三、今后五年工作的设想
2025年是“十四五”规划的收官之年，是为“十五五”开局打下良好基础的关键之年。这次会员大会选举产生的中国灌区协会第七届理事会，要团结带领广大会员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实全国水利工作会、水利部农村水利水电工作会议部署，坚持稳中求进工作综合基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持习近平总书记治水思路，围绕农村水利目标任务，锚定“四个服务”，聚焦农业节水增效五项制度体系，助力推进灌排工程体系改造、数字孪生灌区建设，全力提升灌区管理和服务保障能力，为乡村振兴和粮食稳产高产提供有力的水利支撑。
关于协会今后五年的工作设想，新一届理事会会有新的思路、新的规划，我在这里就不具体说了。相信中国灌区协会在新一届理事会的领导下，坚定履行“四个服务”职责，充分发挥桥梁纽带作用，围绕现代化灌区建设、聚焦农业节水增效五项制度体系建立，扎实组织开展好各项业务活动，为促进灌区高质量发展再立新功，协会自身发展再上新台阶。
各位代表，中国社会组织正跨入全面深化改革的新阶段，作为全国性社会团体，在这样的时代发展进程中，将发挥着突出的作用，承担着历史的责任。使命系于担当，任务重在落实。协会要始终坚持党的领导，认真落实中央社会工作部、水利部和民政部的部署和要求，锐意改革、苦干实干、善作善成，团结带领广大会员怀揣梦想，赓续前行，为推动我国灌排事业高质量发展、保障我国粮食安全做出新的贡献。