（中国灌区协会会长 王爱国）
同志们：
正值党的二十届五中全会在北京召开之际，我们在甘肃省景泰县召开中国灌区协会年会暨现代化灌区建设经验交流会。会议的主要任务是：总结回顾2026年工作，学习中央关于行业协会商会工作以及水利发展的重要指示、部署精神，分析协会工作面临的形势，谋划部署2027年重点工作，组织开展现代化灌区建设经验交流和现场考察。下面，我代表中国灌区协会第七届理事会作2026年工作报告。
2026年是“十五五”开局之年，是水利行业步入为基本实现水利现代化夯实根基、全面发力的重要阶段，也是行业协会商会深化改革的关键节点。在中央对行业协会监督管理更加严格规范、水利行业加速推进高质量发展的双重背景下，协会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央社会工作部、民政部关于行业协会商会改革发展的各项工作部署，围绕水利发展大局、紧跟农村水利中心工作，聚焦“服务灌区高质量发展”核心目标，加强党建引领，统筹推进行业协会商会乱象专项整顿与协会制度建设、规范管理以及深入调查研究、强化技术交流与培训、加快标准制定与宣贯、全面提升服务能力等各方面工作，取得明显成效。
（一）扎实推进社会组织乱象专项整顿与内部治理规范化建设
按照中央社会工作部《关于开展各级各类行业协会商会等社会组织乱象专项整顿的工作方案》部署，协会将专项整顿工作与内部制度规范建设深度融合，坚持以整顿促规范、以规范促提升，构建形成“排查—整改—建制—长效”的闭环工作机制。
一是全面推进自查自纠。协会成立专项工作领导小组，对照中央部署的六类突出问题，结合自身实际，围绕法人治理、内部管理、分支机构、资产财务、评比表彰、团体标准等重点领域逐项排查，建立问题台账，明确整改事项、责任人和时限，实行销号管理。
二是系统修订完善内部管理制度。依据中办、国办《关于推动行业协会商会深化改革的意见》（以下简称《意见》）和中央社会工作部、民政部有关规范行业协会管理的要求，系统修订《中国灌区协会章程》及配套制度，重点完善财务管理、会议活动、议事决策、财务收支和活动管理。对照民政部《社会团体分支机构、代表机构管理办法》，修改《中国灌区协会分支机构管理办法》，明确分支机构设置、活动、财务、考核等要求，规范负责人称谓，推动依法依规运行。
三是健全规范议事决策机制。严格对标《意见》提升依法自治能力要求，健全会长办公会、理事会、常务理事会和党支部会议制度，落实民主决策、管理、监督，确保重大事项有章可循、运行规范。同步完善信息公开制度，畅通监督渠道，主动接受会员和社会各界监督。社会组织乱象整治、分支机构建设、项目课题安排等重大活动，严格按程序提交党支部集体讨论决策。
四是严守收费与财务合规底线。严格执行国家发改委、民政部关于行业协会商会收费管理的有关规定，规范会费标准和程序，严禁强制、变相收费；加强资产财务管理，确保会费收支透明、经费使用合规。
（二）深入开展技术交流与培训，行业创新活力持续增强
一是组织开展技术交流活动。4月，在南昌召开数字孪生灌区建设技术交流会，全国25省（自治区、直辖市）300余名代表参会，覆盖18家国家级数字孪生先行先试灌区单位，线上观看超1500人次。9月，灌区现代化改造分会与国家农业科技重大专项课题组在石津灌区联合召开灌区现代化改造经验交流会，推广输配水模拟调控、量测水、智慧灌溉、生态灌区建设等新技术，17省（自治区、直辖市）50家单位150余名代表参会，近3000人次线上观看。10月，协会与七家水利领域协会联合主办2026节水产业创新发展大会，搭建行业交流平台，促进交流合作。
二是扎实做好技术培训。8月，在山东日照举办灌区计量新技术交流培训会，18个省（自治区、直辖市）的81家单位、200余名代表现场参会，线上累计观看超1000人次。培训搭建了技术标准宣贯和培训的优质平台，有力推动了灌区计量技术应用和精细化管理水平提升。
三是积极参与国际交流合作。协会支持各分支机构及会员单位通过“走出去、请进来”深度参与国际交流合作。信息化分会、微灌分会骨干人员10月赴法国马赛参加第26届国际灌排委员会国际大会，并在智慧灌溉分会场作2场学术报告。灌区水文化与灌溉遗产分会参与筹办第六届水文化国际研讨会、第五届国际青年河流对话暨宁波世界灌溉工程遗产博物馆启幕等国际活动。力创科技股份有限公司自主研发的“AI+多模态”全断面扫描测流站成功应用于乌兹别克斯坦智慧灌区示范基地项目。这些交流合作既展示了我国灌排事业的成果与技术优势，也为吸收国际经验、拓宽合作领域奠定了基础。
四是稳步推进文化灌区建设。面向全行业发布《全面推进“文化灌区”建设倡议书》，提出坚守文化血脉、坚持古今并重、系统普查建档、创新活化利用、加强科普宣传、凝聚行业共识等六大倡议。受水利部宣传教育中心委托，组织开展《中国灌溉工程文化史论》编撰工作，系统梳理我国灌溉工程的发展历史脉络，深挖提炼其文化内涵。灌区水文化与灌溉遗产分会围绕灌溉遗产保护开展专题研讨与调研，参与水利部重要水利遗产调查评价工作。
（三）深入调查研究，专项调研与“四走进”活动扎实开展
一是高质量开展“四走进”活动。2026年，协会继续以“四走进”活动为载体，聚焦数字孪生灌区、文化灌区、农业节水增效制度体系、灌区现代化改造等主题，按季度部署专项调研。目前已完成湖北数字孪生灌区、甘肃宁夏引黄灌区现代化建设与灌溉遗产保护利用专项调研。通过座谈交流摸清实际成效、提炼推广经验，密切了各方协作。调研后及时形成报告反馈调研对象并报送主管部门，起到参考借鉴和咨询汇报作用。
二是组织开展数字孪生灌区专业模型应用情况专项调查。受水利部农村水利水电司委托，针对水利部首批推荐的13个数字孪生灌区专业模型，在各先行先试灌区开展应用情况调查。调查覆盖水情预测预报、水资源调配决策、泵站工程优化、AI识别与可视化场景等4类模型，采用书面调查、演示验证、现场调查相结合的方式逐一评估，先后赴山东、山西、宁夏、甘肃、浙江、安徽、湖北等7省（自治区）开展实地调查。总体上模型在推进灌区管理数智化上的功能基本实现，典型应用场景进一步拓展，发挥了数智赋能功效。
三是组织跨省走访观摩交流活动。应会员单位需求，5月管道工程技术分会组织黑龙江卫星灌区管护中心和齐齐哈尔市水利勘测设计研究院技术骨干赴石家庄市磁右灌区，围绕明渠改管道、数字孪生灌区建设、精细化运维管理开展对标学习。
四是深入会员单位调研问需。2月，现代化改造分会赴南京围绕灌区现代化改造技术创新、成果转化及产学研协同机制开展专题调研。3月，协会走访北京恒润安科技有限公司，倾听会员诉求。通过走访调研，及时掌握会员诉求，发挥桥梁纽带作用，整合行业资源，为会员单位技术创新与市场拓展提供精准服务。
（四）扎实做好标准研制与宣贯，技术基础不断夯实
一是扎实推进团体标准体系建设。3月印发《关于征集2026年团体标准立项申请的通知》，重点围绕灌区现代化建设、数字孪生灌区、量测水技术、节水灌溉等领域征集标准研制项目。截至9月底，共有7项标准进入编制阶段，其中4项已完成批复立项，1项已完成审查，2项正处于征求意见阶段。
二是完成团体标准复审工作。按要求完成了2019—2022年度发布的12项团体标准复审，为相关团体标准的修订、废止或继续有效提供依据。
三是强化团体标准宣贯推广。结合协会主办的交流研讨会、培训班宣贯量测有关团体标准11项，鼓励会员积极采用。
四是团体标准编制工作进一步规范。依据《关于促进团体标准规范优质发展的意见》《行业协会商会收费行为合规指南》及《团体标准组织综合绩效评价指标体系》（国标委发〔2024〕34号）等规定，协会修订完善了团体标准管理制度，推动管理由“过程管理”向“全生命周期管理”升级，进一步提高了质量门槛，健全了配套表单，填补了专利处置领域的制度空白，保障了经费管理的规范透明。
（五）会员单位工作成果丰硕，亮点纷呈
各会员单位抢抓机遇、开拓进取，在加快灌区建设改造、深化灌区管理改革、推进灌区高质量发展进程中不断取得新成效、作出新贡献。电视新闻、主流报刊、新型媒体、领导视察、专家调研、经验交流等报道中，总能听到看到会员单位在抗旱保灌、防洪保安、重大建设、改革实践、数智推进、灌区文化等方面发挥的巨大作用、取得的显著成效。2026年是协会成立35周年，为弘扬行业先进典型、总结推广优秀经验，协会开展了会员单位亮点工程与优秀管理案例征集活动。所征集的一批亮点工程和优秀管理实例集中展现了我国灌区事业高质量发展的好做法、新成就。
一是数字孪生灌区建设成效显著。在49个数字孪生先行先试灌区中，多家单位形成可复制、可推广的经验做法。山东滨州数字孪生灌区智慧管理通用平台覆盖簸箕李、小开河、韩墩三个灌区共324万亩，实现灌区管理从“经验决策+手工管理”向“智慧化决策+自动化管理”转变。尊村引黄灌区依托数字孪生灌区综合管理平台，创新泵站“123”管护新机制，主机组故障停机率下降80%，机组检修时长缩短60%，人工劳动强度下降60%。河南人民胜利渠构建“四预”调度模式和“党建+网格+大数据”运维管护新模式，春灌亩均节水近70立方米。
二是灌区现代化改造持续深化。各会员单位紧扣灌区工程短板与末端管控需求，推进现代化改造技术与装备创新。四川都江堰灌区储能式闸门应急控制系统实现断电工况下闸门自动化精准启闭。宜昌东风渠宋家嘴渡槽拆除重建工程总投资2.2亿元，新渡槽设计流量由8立方米每秒提高至14立方米每秒。黑龙江汤原引汤灌区创新采用“格宾石笼挡墙+U型槽支护”方案消除高边坡滑坡隐患，改善灌溉面积35.9万亩。江苏高邮灌区稻田低成本智慧灌溉示范项目依托河海大学研发的智能灌溉技术装备，建成约1300亩示范区，构建起稻田高效节水全链条智能灌溉技术模式。重庆秀山巨丰堰作为重庆首座世界灌溉工程遗产，统筹实施节点修缮、研学基地建设、生态治理三大工程，首创“司法+行政”立体化遗产保护体系，同步配套数字孪生灌区建设，让存续至今的古老灌区重新焕发青春活力。
三是农业节水增效制度体系构建不断完善。各会员灌区按照水利部部署，加快健全农业节水增效“五项制度体系”建设，涌现出一批节水成效突出示范典型。江西赣抚平原灌区依托近50年长系列灌溉试验数据，推广“蓄雨+间歇灌溉”水稻节水灌溉模式，2025年灌溉节水量约5000万立方米，新增粮食产量3560万斤。湖北漳河灌区构建“科研引领+数字赋能+改革驱动+服务托底”立体化节水治理体系，“十四五”期间农田灌溉亩均节水15%，新增节水效益6752万元。陕西渭南市港口抽黄灌区华阴支渠续建工程（岳丰灌溉系统）以近48km地埋低压管网替代传统明渠输水，较传统渠灌节水率超65%。陕西交口抽渭灌区构建科学灌溉、计量监测、水价改革、节水市场、技术服务五大体系，灌溉水有效利用系数由0.49提升至0.56。山东位山灌区出台山东省首部灌区专门立法性文件，灌域受益面积达440万亩，年均节水6000万立方米。云南蜻蛉河灌区创新PPP“建管营”一体化和“智慧水网+高效农网”特许经营模式，引入社会资本建成9万亩高效节水灌溉系统，年均节水2158万立方米。
四是量测水设施建设与用水计量管理质量持续提升。各会员灌区依托大型灌区量测水设施建设，积极推进渠首在线计量和测控一体化闸门推广应用，灌溉用水计量覆盖率和水费收缴率得到显著提升。甘肃景电灌区遵循“源头总控、干渠分段、支口细化、田间兜底”思路，系统搭建四级计量监测体系，实现田间用水计量100%全覆盖，斗口以上渠系水利用率稳定保持在92%以上。河北石津灌区梨园庄测流站采用“利旧升级”模式完成改造，实现一人一键自动化测流。新疆英吉沙县建成“干渠测流+支渠量水器+斗渠量水堰”三级感知网络，取水计量率达100%，农业用水亩均定额由620立方米降至505立方米。
（六）加强党组织建设，政治引领作用持续强化
一是坚持把政治建设摆在首位。协会党支部始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织党员开展集中学习，深入学习领会《习近平谈治国理政（第五卷）》、《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》等重要论述，开展专项警示教育。通过集中研学、交流研讨等形式，引导党员干部坚定理想信念、提升政治素养。
二是扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。按照全国性行业协会商会党委部署，在第十一联合党委的领导下，严格对照《全国性行业协会商会开展树立和践行正确政绩观学习教育实施方案》要求，完成从工作部署、自查自纠、制定整改措施到逐条销号的全流程工作，开展专题讨论，坚持学查改贯通、一体推进，切实纠治政绩观偏差问题。9月8日，全国性行业协会商会第十一联合纪委对协会学习教育开展情况进行了调研评估，对工作成效给予充分肯定。
三是压实党建主体责任，深化党建与业务融合。严格落实“三会一课”制度，按照中央社会工作部确定的协会负责人“双向进入、交叉任职”要求，明确驻会负责人抓党建的主体责任和监督责任。根据全国性行业协会商会党委部署，党支部书记以“树立正确政绩观 务实担当促发展”为题讲授专题党课，以党课强思想、明职责、促实干，推动党建工作对业务工作的引领作用有效发挥。
（七）强化会员管理，凝聚力、影响力持续提升
一是持续深化会员服务。2026年，协会在2025年启动的会员信息更新与资格确认基础上，完善会员登记制度，更新会员信息数据库，编制会员联系手册，建立沟通反馈机制。
二是广泛吸纳新会员。积极扩大会员覆盖范围，成功吸纳一批新会员，截至目前，协会会员已覆盖全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，整体结构明显优化，代表性、专业性和影响力均得到显著提升。
三是持续强化宣传引导。多年来，协会持续做好门户网站“灌区建设与管理”和微信公众号“水利粮丰”的运维更新。网站上线以来，围绕中心工作和行业动态累计上传信息680余篇，总访问量突破6.3万人次；公众号吸引近万名用户关注，内容获会员普遍认可。为更好展现行业形象，协会编印《中国灌区协会宣传手册》，优化会员服务，传递行业声音。
（八）开源与节流并举，财务状况总体向好
会费收入和提供技术服务收入是协会财务收入的主要来源。通过改进服务方式、提升服务能力，增强会员缴纳会费的自觉性，积极利用平台和专家优势为会员单位提供形式多样的技术咨询服务，扩大协会收入来源。同时，严格贯彻中央八项规定精神，规范内部管理，压缩一般性支出，厉行勤俭节约，力争年度财务收支平衡。
（九）做好收官冲刺，确保圆满完成第四季度工作任务
现在距年底还有2个月，须加快进程确保全年任务圆满收官。除办好2026年年会暨现代化灌区建设经验交流会、年度理事会和常务理事会外，协会将重点完成：一是高质量完成数字孪生灌区专业模型应用专项调查，年底前提交调查报告；二是完成在研年度团体标准编制与报批，参加水利部标准评估，统筹年报资料报送；三是聚焦量测水能力建设、灌区管道化改造升级等重点，完成“四走进”专项调研；四是深化会员服务，完成会员联系手册编制；五是巩固正确政绩观学习教育成果，完成乱象整顿自查整改闭环销号，健全防范违规违纪长效机制；六是制定2027年度工作计划，逐项明确重点内容。
2026年协会各项工作在复杂形势下扎实推进、成效显著，实属不易。这得益于上级主管部门的坚强领导，兄弟单位和相关部门的关心帮助，以及全体会员单位的积极参与。今年，社会工作部、全国性行业协会商会党委第十一联合党委相关同志到协会调研指导，水利部农水司、灌排中心领导多次莅临协会和交流培训会现场提出有关工作要求。不少会员单位负责人通过走访、电话等方式为协会发展出谋划策。这些都让我们倍感温暖、深受鼓舞。在此，我代表中国灌区协会第七届理事会，向中央社会工作部、民政部、水利部等上级主管部门致以崇高敬意，向各兄弟单位和相关部门表示衷心感谢，向全体会员单位和各位领导、同志们致以诚挚谢意！
二、2027年工作思路与重点任务
2027年是“十五五”规划承上启下的关键之年，也是推动基本实现水利现代化、全面深化行业协会商会改革的紧要关头。灌区发展面临新形势，协会工作面对新要求。我们必须迎接挑战、抢抓机遇，理清思路、明确目标，认真谋划好各项工作。
2027年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深入贯彻习近平总书记关于治水的重要论述和关于行业协会商会工作的指示精神，锚定“十五五”水利发展规划目标，紧扣灌区现代化改造、数字孪生灌区推广、农业节水增效“五项制度体系”落地、灌区标准化管理提质等重点任务，聚焦技术创新赋能、标准规范引领、行业资源联动，做好深入调查研究、经验总结交流、技术技能培训、咨询、建言献策等工作，精准对接会员需求，努力提升服务本领，切实发挥行业协会桥梁纽带作用，助力灌区高质量发展，为保障国家粮食安全、水资源安全和水生态安全提供有力支撑。
（一）进一步明确协会发展方向
按照《意见》要求，为规范和引领协会有序运行、良性发展，组织编制《中国灌区协会五年发展规划》。规划以践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为主线，明确到规划期末实现“会员规模突破700家、每年形成2份以上高质量行业调研报告、牵头制定不少于15项灌排领域团体标准、技术交流培训覆盖行业从业人员超1万人次”的发展目标，围绕党建引领、政策支撑、技术创新、数智赋能、文化建设、会员服务六大板块作出系统部署。
（二）进一步强化组织建设和党建引领
第一，坚持党的全面领导，深化党建与业务融合，探索党建工作新模式，完善指导、联络与协调机制，发挥党建引领作用。对标《意见》要求，推进党支部标准化规范化建设，巩固拓展学习教育成果，健全长效监督机制。
第二，健全议事决策制度，完善党支部会议、会长办公会、理事会议等制度，确保重大事项决策有章可循。持续完善内部管理制度，对照《意见》关于信息公开、资产财务等要求逐一规范。
第三，强化分支机构和专家委员会建设，完善分支机构管理制度与运行机制，明确行为规范，加强监督管理。按章程完成相关分会换届，优化专家委员会遴选与聘用流程，发挥专家专业优势。
（三）进一步加强调查研究
第一，以“四走进”活动为载体，深入会员单位问需问计、献计献策。依靠分支机构和专家力量，分专题、分区域组织活动，每季度由相关分会承办一次。围绕灌区建设管理重点难点，开展调研座谈和技术帮扶，促进产学研用协同。探索打造“四走进+”品牌：一是“四走进+专家问诊”，组织专家现场技术咨询，解决会员单位在灌区现代化改造、数字孪生建设、量测水技术应用等领域的实际问题；二是“四走进+案例推广”，每季度遴选2至3个典型灌区建设管理案例，现场分享经验，汇编印发《灌区高质量发展典型案例集》；三是“四走进+政策宣讲”，结合中央和水利部最新政策，面向会员单位解读，帮助基层把握政策要求；四是“四走进+标准服务”，针对团体标准应用问题，组织专家开展宣贯和答疑。
第二，因地制宜开展专题调研。结合“十五五”期间灌区现代化改造、农业节水增效、数字孪生灌区等重点任务，加强协会与管理部门、兄弟协会和会员单位的互动，通过针对性调研摸清实情、制定对策、提出政策建议。
第三，积极主动做好建言献策，依托调研成果每年提交不少于2份高质量调研报告，主动承接上级部门委托任务，发挥协会桥梁纽带作用，及时反映行业共性问题与合理诉求，为政策制定提供参考。
（四）进一步提升交流培训质量
第一，围绕建立健全农业节水增效“五项制度体系”、数字孪生灌区建设、灌区工程管道化和灌区现代化改造，举办2至3次技术交流研讨会和1次团体标准宣贯培训班，聚焦制度实施难点与创新解决方案，强化经验共享与技术推广。
第二，指导分会优化专题活动安排。围绕节水灌溉、量测水技术、信息化建设、灌溉管道输水及灌区水文化传承等关键方向，全年组织3至5次主题聚焦的专题座谈、技术交流、实地调研及专项研讨。
第三，积极推动国际交流合作。参与第27届国际灌排大会相关工作，支持分支机构及会员单位“走出去、请进来”，促进技术与经验共享。落实《意见》要求，助力灌排企业和产品走向世界。
（五）进一步提高咨询服务水平
第一，联合地方行业协会、科研院所、高校和企业，搭建平台促进资源共享与优势互补，在技术攻关、项目推进和人才培养等方面深化合作。更加广泛地调动多方力量参与协会重大决策咨询、项目论证与技术支援。
第二，切实发挥好专家委员会及专家作用。在“四走进”调研、技术交流会、标准编制等活动中，确保每次活动必配专家、每个课题必有专家。健全专家激励保障机制，为专家参与活动提供必要条件。
第三，畅通会员沟通机制，加强信息交流。创办《中国灌区协会工作简报》（季报），面向会员单位定期发布。内容涵盖行业政策法规解读、协会重点工作进展、会员单位工作动态、技术成果推介等行业资讯。
（六）进一步做好标准制定与宣贯
第一，围绕水利高质量发展要求，重点推进数字灌区、灌区现代化建设、生态灌区、灌区节水、灌溉管道输水及用水精准计量等领域团体标准的立项与编制工作。
第二，扎实推进已发布团体标准的宣贯培训，引导广大会员单位积极采用。主动对标国家、行业标准体系建设要求，推动符合条件的优秀团体标准申报升级为行业标准、国家标准。
第三，按照《团体标准组织综合绩效评价指标体系》要求，持续规范团体标准全流程管理，加快研究制定团体标准涉及专利的管理办法，建立健全常态化复审机制。严格落实水利部部署，扎实开展标准评估和资料报送。
（七）进一步增强协会凝聚力
第一，充实人员、完善机构，提升服务能力。引进人才，优化资源配置，扩大专职队伍。利用门户网站、公众号等平台，加强协会及会员单位宣传，提升知名度与影响力。
第二，持续强化会员精细化管理，动态优化会员信息更新，完善新会员资格核验确认流程，刚性落实会员退出机制，稳固老会员基本盘，广泛吸纳新会员。
第三，建立健全会员单位联络员名录，明确由联络员负责协会与各会员单位的信息报送、资讯对接，通过日常开展信息收集、梳理归集，构建稳定顺畅的沟通渠道。
同志们，当前正值灌区秋冬蓄水保供的关键时期，也是撒播种子、耕耘来年丰收的关键时刻。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，把准方向、锚定目标、鼓足干劲、真抓实干，扎实谋划和完成好各项工作任务，为推动灌区现代化、保障国家粮食安全和水资源安全做出新的更大贡献！
以上工作报告请会员代表审议。