湖南欧阳海灌区

欧阳海灌区是全国唯一以革命烈士名字命名的灌区，位于湖南省中南部，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、生态、发电等综合利用的大型水利枢纽工程，由水库、大坝、水电站和灌溉渠系四部分组成。灌区设计灌溉衡阳市所属的耒阳市、衡南县、常宁市和珠晖区72.74万亩农田，共有干渠4条，全长297.86公里；灌溉500亩以上支渠128条，全长1541.98公里。干渠渠系建筑物有渡槽51处、隧洞34处、暗涵10处、倒虹吸3处，其他992处。灌区近10年平均年供水量3.58亿立方米，受益总人口156万，为衡阳市主要农作区和商品粮产区。

近年来，欧阳海灌区坚持以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为引领，深入贯彻习近平总书记关于治水重要论述精神，加快建设“安全、节水、智慧、生态、创新”的现代化灌区，推进高质量发展。

不断提高标准化管理水平

一是加强组织管理。制定并严格落实《欧阳海灌区工程标准化管理手册》，修改完善各类规章制度，操作流程、重要制度明示。常态化开展干部职工技能培训、定期开展干部职工考核，不断提高灌区管理水平。

二是开展工程摸底。全面梳理欧阳海灌区水资源、水工程、水资产、水利机构队伍等情况，规范工程基础数据，联合地方管理单位组织近300余名干部职工，历时一年完成了欧阳海灌区基础数据库建设工作，形成了《欧阳海灌区基础数据库》《欧阳海灌区桩号图》两册汇编，并通过省水利厅审查。

三是积极清障清淤。制定“清淤清障清杂草三年行动方案”，从2020年开始，由局领导带队，机关全体干部职工与灌区管理所站职工一起，采取机械加人工的方式，持续开展清障清淤清杂草义务劳动。积极争取专项经费，投工投劳两万余人次，完成干支渠清淤扫障217.76公里，从根本上解决干渠和重点支渠壅水、卡水、阻水现象，实现了“坡内明亮，坡外整洁”。改善灌溉面积7万亩，恢复灌溉面积5万亩，新增受益人口6万人。清淤扫障工作获“湖南省大中型灌区清淤扫障先进单位”称号。

四是隐患排查整治。为确保灌区人民生命财产和粮食安全，自筹资金开展渡槽、隧洞、倒虹吸等大型建筑物内部露筋、钢筋保护层脱漏、混凝土开裂、漏水、错位等安全隐患排查整治工作。目前已完成所有跨公路、铁路的渡槽和22处大型建筑物安全隐患整改工作。

五是开展物业化管理。2023年开始，探索开展167公里干渠物业化管理模式，将清淤扫障、白蚁防治、绿化维护等辅助性工作交给社会专业机构负责；灌区管理所职工主要负责巡渠、水资源调配、大型建筑物和信息化设备维护等。

六是强化供用水管理。坚持防洪保灌并重。统筹考虑灌溉供水、防洪安全、生态用水需求，做到雨洪资源最大化利用，为灌溉供水备足水源。坚持“电调”服从“水调”。坚持以保障农业灌溉用水、确保粮食安全为首要职责。坚持提早动员部署。抢前抓早、立足大局、主动服务，组织干部职工深入乡镇、村组、田间地头，详细了解农户特别是种粮大户用水需求，农田土壤墒情、作物结构等，开展灌溉用水调查，为制定科学完备的供水计划提供依据。坚持强化调度执行。坚持统一调度、总量控制、分级执行。科学处理好节水和控水两个关键环节，落实落细各项措施，最大限度保障灌区用水需求。采取加大闸门调度频率、“压上保下”等运行方式，确保全灌区均衡受益。

欧阳海灌区东支干渠94+650清淤疏浚前后对比

积极清障清淤

隐患排查整治

隐患排查整治

扎实实施现代化改造项目

为全力做好欧阳海灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目，不断提高灌区工程完好率、骨干工程计量率和灌溉效益，欧阳海灌区管理局成立了项目领导小组、组建了工程建设科、抽调40余人专管项目现场管理。

一是做好顶层设计。按照“总体规划、注重实际、区别轻重缓急、照顾效益优先”“先上游、后下游，先干渠、后支渠，先除险加固、后防渗衬砌”的原则，深度指导和参与项目前期可研、初设、实施方案的编制。严格把控关键工程、关键工序的施工方案和技术措施，对控制性工程改造方案等反复论证，确保方案的科学性和可行性。

二是坚持质量至上。严格按照工程“四制”要求规范项目实施。统筹协调参建各方，合理下达标段建设任务，采取局领导包干到标段、强化合同履约、定期调度、不定期约谈等有力措施，全力推进项目进度、确保工程质量。

欧阳海灌区右总干渠K55+800防渗衬砌前后对比

欧阳海灌区右总干渠K64+100防渗衬砌前后对比

灌溉引水洞改造前后对比

拆除重建后的砂子背渡槽

河长制公示牌

加大灌区工程保护力度

为有效保护灌区工程、遏制破坏行为。2020年8月，欧阳海灌区管理局创新管理方式，联合衡阳市河长办联合成立灌区干渠河长制工作委员会，将干渠管理与保护纳入地方河长制考核范畴。明确由分管副市长任总河长，建立覆盖市、县、乡、村四级组织体系，共设立各级河长182名。此后，双方不断深化这一创新制度，推行“检察长+河长”工作方式，不断加大干渠“四乱”整治力度，完成“四乱”问题整治200余处，灌区河长制从“有名”到“有实”取得了显著变化。自河长制工作开展以来，灌区群众的水工程及水资源保护意识明显增强，“四乱”问题明显减少，灌区破坏行为得到有效遏制，涉渠工程需批复已在社会各界形成统一认识，渠道保护工作成效显著。

一是常态化整治“四乱”。加大与地方河长制部门联动，畅通沟通渠道，制定水库巡库监管和“四乱问题”整改机制，加大水库巡库监管与“四乱”问题整治力度，继续开展禁渔专项执法整治行动，落实河渠保洁制度与水质监测。

二是推动工程确权划界。坚持守土有责、守土担责、守土尽责，积极与自然资源管理部门沟通，明确灌区工程管理和保护范围，确保确权划界工作取得实质性进展。

积极实施灌区改革试点

一是开展农业水价综合改革试点。结合南方丰水地区灌区的特点，采取“省管+县管+群管”模式，联合衡南县人民政府共同选址衡南片区3个乡镇5万亩农田开展农业水价综合改革试点，采用全管道输水、刷卡用水、智能调水，投入2000余万元完成试点地区三条支渠的防渗衬砌和提质改造工作。欧阳海灌区（衡南片）农业水价综合改革方案已获湖南省水利厅批复，“四个机制”已全面建立，第一个农民用水户协会成立，渠道工程建设和维护已开工建设。第二批农业水价综合改革试点方案正在加速编制中。通过大量工作，将灌区水费纳入各受益县市区同级财政预算，灌区农业水费增长96%。

二是开展数字孪生灌区先行先试。作为湖南省唯一入选水利部数字孪生灌区先行先试工作的灌区管理单位，认真落实上级部署，围绕防洪、灌溉、安全三大主题，自筹资金建成调度中心，结合灌区基础数据和共享水利、水文、气象、农业农村、自然资源等部门数据，初步构建了工程“四预”智慧运行体系，实现了工程安全实时在线监控、远程实时操控、流量和水位预警驱动等功能，有效提升工程防汛抗旱能力。建设成果获2022年度全国水利系统优秀案例。二期《数字孪生欧阳海灌区建设先行先试实施方案》已邀请康绍忠院士等专家进行咨询把关，正在加速实施。

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